【全国最小規模のPFI】公民連携・マイクロコンセッションコース

PFIは一般的に、数十億円規模の事業費を要する大規模公共施設を対象とした手法として認識されることが多く、人口規模の小さな自治体にとっては現実的な選択肢になりにくいと捉えられがちです。

本視察プログラムでは、長野県辰野町において実施された、事業費数百万円規模、自治体の直接的な財政支出なしという、極めて小規模なPFI事業の実例を取り上げます。

いずれも、公共施設や町有住宅を対象に、PFI法に基づく事業契約と賃貸借契約を組み合わせることで、行政の負担を最小限に抑えつつ、民間による整備・運営を実現しています。

■本プログラムで扱う事例

①goodhouse宮木泉水

もともとは、教職員住宅として使用されていた町有住宅で、弊社が賃貸住宅として整備し・運営しています。

上：建物外観　下：現在のリビング(居住中)

②むらとしょ

合併前の旧村立図書館として建設され、合併後は町立図書館の分館として利用されていた町有施設です。現在は、本屋・私設図書館・オフィスの複合施設として再活用されています。

■マイクロコンセッションとは

「マイクロコンセッション」とは、住宅1軒規模から行う、ごく小規模な公民連携の形です。

一般的にPFIやコンセッションは、大都市・大規模施設・多額の事業費を前提とした手法とされることが多く、その結果、小規模自治体では現実的ではないと判断されがちです。

辰野町の事例では、PFI法の枠組みを活用しつつも、ごく小規模で行うことにより要件の設計から実行に至るまですべてを町内で完結させています。

■本事業の背景

辰野町では、公共施設の総量削減が求められる一方で、用途を終えた町有施設について、「解体するための予算も確保できない」という状況が生じていました。

goodhouse 宮木泉水については、解体費用を捻出できず、町有住宅として放置されていた建物であり、むらとしょについては、歴史的価値のある旧図書館であることから、
可能であれば残したいものの、修繕の予算を付けることができない、という課題を抱えていました。

いずれも、活用の予定もないままに、維持管理のコストだけがかかっていました。

町として新たな財政支出を行うことはできないという制約が明確でありながら、賃貸住宅の不足などの別の課題も横断的に解決し得る手段として、PFI（マイクロコンセッション）で民間が活用するという方式が採用されました。

■視察について

本視察では、実際にマイクロコンセッションによって誕生したむらとしょを見学していただき、2つの事業についての詳細をお聞きいただけます。

視察内容(例)

・事業の経緯

・本事業のPFI法上の位置づけ

・町との具体的な協議内容

・議会や町民への説明内容

・事業の採算性